美國缺乏應對氣候變化的行動

主題: 美國缺乏應對氣候變化的行動周一 8月 03, 2009 12:55 pm

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近日，包括美國、中國和印度在內的全世界十七個最大溫室氣體排放國代表聚首華盛頓，參加由美國發起的『主要經濟體論壇』，旨在推動各國減排協議的達成。這一輪的『主要經濟體論壇』是上屆美國總統布殊發起的『主要經濟體會議』的延續。不過布殊組織主要經濟體會議的目的在於拆聯合國氣候談判的牆角，而現任總統奧巴馬卻是把這次論壇定義為推動聯合國的正式程序，特別是為今年12月的哥本哈根大會做動員。
與布殊政府相比，這一屆美國政府對於氣候變化這個問題的態度的確是大有改觀。國務卿希拉里在開幕式上煽情發言，說氣候變化對於我們的世界是個巨大而又迫切的威脅，這已是『不爭的事實』。而同時另外一個『不可逃避的事實』是，如何應對氣候變化，將成為我們的下一代評判今天的領導們的重要依據。兩天的會議充滿著這種豪言壯語和動聽言辭。

原本以為大家千呼萬喚的、奧巴馬錚錚承諾的美國在氣候問題上的領導力終於可以登場了。可惜結果卻是另一次失望。美國遲遲不肯就其短期減排指標作出表態。而如果美國作為對全球氣候變化問題負有最大責任的國家，不就其自身減排作出強有力的承諾，哥本哈根會議能成功達成協議的可能性就微乎其微。

顯然，在經濟危機的背景下出台減排計劃，美國人心裏還是過不了這道坎。但領導力終究不能只靠奧巴馬的紙上談兵。從競選總統開始，奧巴馬就曾反復強調應對氣候變化有助於恢復經濟，現在他要做的是落實其『綠色經濟復興計劃』，說服美國國內減排與恢復經濟是可以齊頭並進。

好在以應對氣候變化來解決經濟難題，這已經越來越成為各方的共識。大力投資低碳產業，可以有效創造就業和防止經濟進一步滑坡，同時減少能源開支。奧巴馬建議成立的1500億美元『清潔能源研發基金』，可以為美國創造500萬個『綠領』就業機會。近期美國憂思科學家聯盟（Union of Concerned Scientists）出臺的一份報告指出，如果出臺一系列的氣候、能源和交通政策，美國每年可以節省4650億美元的能源開銷。另一份綠色和平的報告認為，提高能效和發展可再生能源，可以在幫助美國經濟實現能源基礎轉型的同時，大幅度減少溫室氣體的排放，使其二氧化碳排放到2020年減少23%，到2050年減少85%。

實現氣候保護和經濟發展的雙豐收，這不光對於美國這樣的發達國家是可行的，發展中國家也一樣可以做到。上週三在北京發佈的一份英國廷道爾氣候變化研究中心（Tyndall Centre）的研究報告指出，依靠一攬子的清潔能源扶持政策，同時引導消費者減少住宅和交通的碳排放，中國將在保持經濟持續穩定增長的同時，使其二氧化碳排放在2020-2030年間達到峰值。

作為全球最大的兩個排放國，美、中兩國在全球應對氣候的努力中起著不可或缺的領導作用。美國須帶領發達國家率先、大幅度減排；中國須帶領發展中國家實現低碳可持續發展。眼前的經濟困境是挑戰，但更是機遇。離年底的哥本哈根大會還有214天的時間，拯救全球氣候的方案需要可行性，但更需要領導力。
(作者為綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫。本文原刊載於2009年5月7日《21世紀經濟報道》)